Переселенцы на Украине и в Россию: справки и документы, социальные выплаты, устройство на новом месте

С начала военного конфликта на Донбассе в Россию были вынуждены переехать миллионы украинских граждан. Миграция происходила и внутри Украины, когда люди из зоны АТО массово переезжали в другие регионы страны. Россияне, проживавшие на Украине, также оказались в ситуации, когда оставаться в этом государстве стало невозможным. Все эти люди столкнулись со множеством сложностей, ведь зачастую у переселенцев не было с собой не только документов, но и элементарных вещей и одежды. Всем им требовалась помощь — людям нужно где-то жить, кормить свою семью, работать и учиться, пользоваться медицинскими услугами. На какую поддержку в такой катастрофической ситуации могут рассчитывать переселенцы, как в России, так и на Украине?

Вынужденные переселенцы на Украине

В связи со сложной ситуацией на Донбассе многие его жители были вынуждены переехать в другие регионы Украины. По оценкам ООН, внутренняя миграция в этой стране весьма велика, что связано с военными действиями на юго-востоке страны. По данным украинской статистики, на 2019 год на Украине было зафиксировано больше 2 млн вынужденных переселенцев, включая около 20 тысяч выходцев с Крыма. На фоне этого остро встали социальные вопросы: как переоформить пенсию переселенцам, получить детские пособия и другие государственные выплаты? Людей волнует проблема трудоустройства и обучения своих детей.

Чаще всего, люди спасаются от войны, отправляясь в те города, где живут близкие или друзья, кто-то переезжает в Россию. Сложности усугубляются бюрократическими проволочками и экономической нестабильностью на Украине.

С декабря 2014 года украинское правительство прекратило пенсионные выплаты жителям ЛНР и ДНР, уточнив, что любые пособия будут начисляться только после возвращения Новороссии под контроль властей Украины. Для пенсионеров это стало настоящей катастрофой, и единственный выход в этой ситуации — переезд в другие регионы Украины или эмиграция в Россию.

Массовое переселение украинцев происходило не только с юго-востока страны, но и с Крыма, когда полуостров вошел в состав России. При переезде в другие города Украины такие люди должны были оформить справку переселенца, без которой нельзя получить ни пенсию, ни социальное пособие.

Сначала рассмотрим вопрос переселения внутри Украины. О переезде в Россию – во второй части материала.

Федеральный закон РФ о вынужденных переселенцах доступен по ссылке.

Статус переселенца

Справка переселенца выдается в Управлении соцзащиты по месту настоящего проживания. Еще один вариант — обратиться в промежуточный пункт помощи, если такие есть в принимающем городе. Например, в Киеве промежуточный пункт располагается на вокзале «Киев-Пассажирский». С собой нужно иметь паспорт с пропиской в зоне АТО. После проверки документов переселенца зарегистрируют и выдадут справку о статусе ВПЛ (вынужденно переселенное лицо). С этим документом нужно обращаться в соцзащиту для переоформления выплат по новому месту проживания.

Если гражданин сразу обращается в соцзащиту, то заполняется заявление, где указываются:

• ФИО и паспортные данные;
• дата и место рождения;
• информация о семье;
• сведения и месте регистрации;
• адрес настоящего местожительства;
• номер ИНН;
• причины переезда;
• наличие жилья, кроме имеющегося в зоне АТО;
• данные о работе и возможном трудоустройстве по новому месту.

Обратиться в госорган может только один член семьи и оформить справку на всех своих близких. С собой нужно иметь паспорт, ИНН, свидетельства о рождении детей. После передачи всей документации переселенец получает справку ВПЛ (пример – на фото справа), которая действует 6 месяцев, но затем возможно ее продление на аналогичный период.

Если документы отсутствуют, переселенец должен обратиться в органы внутренних дел и пройти процедуру установления личности. Для этого нужны 3 свидетеля, которые подтвердят факт знакомства с гражданином. Также понадобятся фотографии, бумаги о родстве и другие бумаги, которые помогут идентифицировать человека.

Переоформление пенсии

Получение пенсионных выплат — это один из важных вопросов и сложная проблема для людей, покинувших восток Украины. Вопросами возобновления выплат занимается Пенсионный фонд, куда нужно подать заявление о запросе пенсионного дела. В прошении указывается способ получения пенсии, необходимые банковские реквизиты и прикладываются справка переселенца, копии паспорта, ИНН и пенсионного удостоверения. Выплата возобновится со следующего месяца после прекращения начисления пенсии. Получать пенсию переселенцы могут как через почтовые отделения, так и через банковские учреждения.

Важный нюанс: пенсионер должен обратиться в госоран самостоятельно, перевод пенсионного дела невозможен по заявлению его близких.

Другие выплаты

Помимо пенсий для переселенцев в Украине предусмотрена господдержка малоимущим семьям, одиноким матерям, инвалидам. Льготные выплату также оформляют в соцзащите. Процедура похожа на ту, которую проходят пенсионеры. С собой нужно иметь паспорт, ИНН и документ, подтверждающий право на льготы.

Адресная помощь ВПЛ

Переселенцы могут рассчитывать на денежную помощь для оплаты расходов на обустройство. Ее сумма составляет:

• Для работоспособного населения — 442 гривны для одного человека;
• Для неработоспособных лиц — 884 гривны.

Суммарно материальные выплаты не могут превышать больше 2400 гривны в месяц на семью. Для трудоспособных переселенцев есть ограничения. Если такие лица в первые два месяца не устроились на работу, то следующие два месяца размер пособия уменьшается ровно на половину, а дальше выплаты останавливаются. Однако это требование не касается:

1. Лиц в декретном отпуске;
2. Родителей, имеющих больше 3 детей;
3. Граждан, которые ухаживают за инвалидами.

Адресную помощь оформляют в соцзащите, куда нужно передать:

• Заявление;
• Справку ВПЛ;
• Паспорт и ИНН;
• Копии свидетельств о браке и рождении детей;
• Банковские реквизиты для получения помощи.

Видео: о справке переселенца на Украине

Переселение из Украины в Россию

Хотя украинцы въезжают в Россию в безвизовом порядке, проживать в стране они могут только на протяжении 90 дней. Для легализации своего положения можно выбрать один из вариантов:

1. Оформление статуса беженца;
2. Получение временного убежища;
3. Участие в Госпрограмме добровольного переселения.

Кроме этого, украинцы могут на общих основаниях оформить РВП, потом ВНЖ и в дальнейшем претендовать на получение гражданства.

Госпрограмма переселения

Переселенцы из зоны АТО могут принять участие в Госпрограмме по переселению. Соискатели должны отвечать одному из требований:

• Рождение в России или в бывших республиках СССР;
• Есть близкие родственники в РФ, к которым относятся супруг, супруга, родители, дети, братья и сестры, бабушки и дедушки.

Соотечественники обязаны знать русский язык и особенности жизни в России. Это люди, которые заинтересованы в постоянном проживании и трудоустройстве в РФ с дальнейшим вступлением в гражданство. Принять участие в программе смогут только совершеннолетние лица.

Программа переселения ориентирована не только на украинцев, попавших в сложную ситуацию на Донбассе, но и на иностранцев, проживающих в других государствах постсоветского пространства и дальнего зарубежья.

Участие в программе дает ряд льгот и преимуществ:

1. Возможность привести собственное имущество без таможенных ограничений и госпошлин.
2. Получение компенсации затрат на переезд в один из субъектов РФ.
3. Выплата подъемных средств для обустройства в России.
4. Вступление в гражданство по упрощенной схеме без получения ВНЖ. В некоторых ситуациях российский паспорт выдается уже спустя 4 месяца после оформления всех бумаг.
5. Выдача РВП вне квот для участника программы и членов его семьи.
6. Получение материальной помощи в течение первых 6 месяцев после переезда до устройства на работу.
7. Для трудоустройства не понадобится патент или разрешение на работу. Участники программы освобождены от оформления этих бумаг.

Статус беженца

Беженец — личный статус, который присваивается людям, подвергшимся в своем государстве преследованиям по религиозным, расовым, гражданским и другим признакам. Здесь важно уточнить, что статус беженца присваивается только при условии, что имеют место личные преследования, и иностранец может доказать, что есть угроза его жизни и здоровью.

Среди лиц, не имеющих юридического образования, распространено мнение, что беженцы — это люди, которые спасаются от войны, а это не совсем так. В России люди, уезжающие, например, с Донбасса из-за военных действий на этой территории не смогут в России получить статус беженца, так как нет личного преследования. Другое дело, если в РФ пытается найти защиту человек, который воевал на стороне ДНР или ЛНР и теперь опасается за свою жизнь.

Беженцы могут рассчитывать на социальные льготы, по сравнению с другими иностранцами. Для этих людей организовано временное проживание в специальных пунктах, они получают питание и предметы первой необходимости. В дальнейшем беженцы могут работать на общих с россиянами условиях без патента или разрешения на работу, бесплатно получать медицинскую помощь. Дети таких людей посещают сады и школы.

Процедура легализации

Уже после приезда в Россию иностранцы должны пройти регистрацию по месту проживания в ближайшем отделении ФМС (переименована в ГУВМ МВД). Если человек не имеет родственников в РФ и остановился в лагере беженцев, вопросами регистрации занимается лагерная администрация. Сейчас продолжает действовать специальная госпрограмма, предполагающая упрощенный порядок легализации беженцев. После регистрации выдается удостоверение беженца и на его основании оформляется РВП на 3 года, что позволит легально устроиться на работу. С РВП беженцы смогут лечиться и отправлять детей в школы или детские сады. Статус беженца дает право на получение социальных пособий и пенсий наравне с россиянами.

Временное убежище

Вопросами оформления временного убежища (ВУ) занимается ФМС. Необходимая документация:

• Заявление, куда вписываются данные о самом заявителе и членах его семьи, с которыми он прибыл в Россию;
• Паспорт своей страны;
• 4 фотографии;
• Документы о родственных связях, если украинец приезжает с семьей.

Также придется пройти дактилоскопию и медицинское освидетельствование. На время проверки документации заявитель и члены его семьи получают временную справку, подтверждающую легальное нахождение в России. После проверки (эта процедура занимает 3 месяца, но для украинцев сделано исключение — прошение на ВУ рассматривается за 3 дня), выдается свидетельство о предоставлении ВУ, действующее на протяжении одного года (потом его можно продлить на аналогичный период). Эта бумага станет удостоверением личности иностранца в РФ. По ней можно устроиться на работу или зарегистрировать брак, получить медполис или отправить ребенка в школу. Паспорт все это время будет храниться в ФМС. Часто этот момент вызывает сложности, ведь выехать из России не получится. Если иностранец, который получил ВУ, покинет пределы РФ, то его статус аннулируется.

Что дает статус ВУ?

Иностранцы с ВУ, согласно закону «О беженцах», могут рассчитывать:

1. На компенсацию проезда и транспортировки имущества:
2. На бесплатную медпомощь;
3. На получение образования в школах и садах;
4. На поддержку в трудоустройстве;
5. На денежную помощь, ее размер установлен индивидуально для каждого региона РФ.

Пенсии иностранцам со статусом ВУ не начисляются. Для получения пенсионных выплат, необходимо оформить ВНЖ или, например, принять участие в Госпрограмме по добровольному переселению.

Видео: о предоставлении временного убежища в РФ

Иные вынужденные переселенцы в РФ, закон и их статус

Вынужденными переселенцами в соответствии с законом в России считаются:

• Граждане России, вынужденные переехать из одного субъекта РФ в другой;
• Граждане России, проживающие за рубежом и вынужденные переехать в РФ. Например россияне, проживавшие на Донбассе и вынужденные уехать в РФ после начала боевых действий;
• Иностранцы, постоянно проживающие в РФ на легальных основаниях (то есть имеющие ВНЖ) и переезжающие из одного региона РФ в другой;
• Выходцы из республик СССР, имевшие статус беженца в РФ и утратившие его после получения гражданства.

Переезд таких граждан всегда вынужденный. Он связан с насилием по отношению к ним и членам их семей или преследованием в разных формах по религиозным, расовым, национальным или политическим признакам.

Часто понятия «вынужденные переселенцы» и «беженцы» путают или отождествляют. Здесь главное отличие заключается в гражданской принадлежности. Переселенцы в РФ — это всегда граждане России или иностранцы с ВНЖ. Беженцы — выходцы из другого государства, которые также были вынуждены покинуть свою родину из-за опасения за жизнь и здоровье. Стоит добавить, что переселенцами считают не только жертв дискриминации и насилия, но и массовых беспорядков или военных действий, происходящих в их регионе. Здесь в качестве примера можно привести жителей Чеченской Республики, которые покинули ее из-за ведения боевых действий, независимо от политических или религиозных преследований.

Получение статуса

Для оформления документа, подтверждающего правовой статус вынужденного переселенца, граждане РФ или иностранцы с ВНЖ должны подготовить документацию:

1. Письменное заявление (выдается при обращении в ФМС);
2. Паспорт;
3. Две фотографии размером 3,4х4,5 см;
4. Любые бумаги, подтверждающие социальный статус (свидетельства о браке, о рождении, пенсионное удостоверение и так далее);
5. Проездные документы, подтверждающие дату приезда в РФ.

Придется доказать, что для переезда имелись веские основания. В случае с Донбассом, например, причина — боевые действия.

После рассмотрения ходатайства выдается свидетельство переселенца, которое действует 5 лет и продлевается в дальнейшем. Права переселенцев аналогичны тем, которыми пользуются другие граждане РФ, им выплачиваются все предусмотренные пособия и начисляется пенсия. Кроме этого, расходы по переезду компенсируются из государственного бюджета, малоимущим выплачивается дополнительные денежные средства. Оказывается помощь переселенцам и в трудоустройстве, и получении комнаты в общежитии, если есть сложности с жильем.