Черный список ФМС (ГУВМ МВД): как в него попадают, проверка паспорта, снятие ограничений

Россия привлекательна для мигрантов из разных стран мира своим стабильным социально-экономическим уровнем, обширными перспективами на рынке труда, доступным образованием. Даже несмотря на мировой кризис, ужесточение легализации в РФ, когда для получения РВП и ВНЖ мигранты обязаны доказать знание русского языка, а трудоустройство иностранцев в российских организациях невозможно без оформления патента или разрешения на работу, Россия продолжает входить в пятерку стран мира, привлекательных для миграции.

Только за 2019 год число иностранцев, приехавших в РФ для получения ПМЖ или трудоустройства, перевалило за 6 млн. Статистика говорит, что многие из них оказываются в нашей стране нелегально или у них истек период действия разрешительной документации. При проверке таких иностранцев депортируют, они попадают в «черный список» ФМС России и двери в страну для них оказывается закрытыми. Занесение в список происходит дистанционно и узнать об этом мигрант сможет только при следующем визите в РФ. В зависимости от тяжести совершенного правонарушения, запрещается въезд на срок от 3 до 10 лет.

ФМС в настоящий момент переименована в ГУВМ. Ведомство, которое в настоящее время является подразделением МВД России, занимается вопросами миграции и борьбой с незаконной иммиграцией, то есть полностью продолжает реализацию функций ФМС.

Что такое черный список ФМС (ГУВМ МВД)?

Мигранты, которым по тем или иным причинам запрещается посещать Россию, заносятся в так называемый «черный список». Что это такое? Это список иностранцев, которые нарушили законы РФ во время своего проживания в стране. Чаще всего, о внесении в «черный список» мигранты узнают уже на границе РФ.

Запрет может наложить не только ГУВМ МВД, такие полномочия есть и у других ведомств: ФСБ, Минобороны, СВР, Минюст, МИД, ФСКН, Роспотребнадзор, ФМБА. Но для большинства иностранцев визит в РФ становится невозможным именно из-за нарушения миграционных правил. Начиная с 2014 года в нашей стране усилен контроль за нелегальными мигрантами. С тех пор «черный список» паспортов только увеличивается. И если в 2014 году в него было внесено только 0,2 млн мигрантов, то в 2017 году их число увеличилось до 0,8 млн человек.

На самом деле, понятие «черный список ФМС» ввели журналисты. В реальности такой список существует, но сокращенно он называется иначе — АиС ЦБД УИГ. В этой базе, которая является своего рода досье, хранятся все сведения об иностранцах, включая:

• Паспортные данные, ФИО, гражданство, дату рождения;
• Дату въезда/выезда, серии и номера миграционных карт;
• Место пребывания иностранца в РФ;
• Сведения о выданных патентах и разрешениях на работу;
• Данные о полученных РВП, ВНЖ и прочие данные.

С помощью этой базы сотрудники полиции и ГУВМ МВД проверяют законность нахождения иностранцев в РФ и выявляют нарушителей миграционного режима.

Причины внесения в «черный список»

Распространенными причинами попадания в список становится проживание в РФ свыше разрешенного времени либо совершения больше двух правонарушений на протяжении года. Причем в последнем случае речь может идти даже о банальном нарушении ПДД. Таким мигрантам может быть установлен запрет на въезд на протяжении 3 лет.

Попасть в «черный список» также можно по ряду других причин:

1. Нарушение таможенных правил и санитарных норм. Запрет устанавливается до устранения всех нарушений.
2. Иностранец сообщил неправдивую информацию о себе либо о целях своего визита в РФ.
3. Нарушение сроков проживания в РФ. В зависимости от периода, на который иностранец задержался в России, ему грозит постановка запрета на срок от 3 до 10 лет.
4. Иностранец был депортирован либо выдворен. Устанавливается запрет на 5 лет. При повторном вынесении подобного решения срок увеличивается до 10 лет.
5. Мигрант не оплачивал штрафы, налоги и расходы на его депортацию.
6. Просрочка внесения платежа за патент или неуплата налога. Это нарушение характерно для граждан СНГ. В такой ситуации патент автоматически аннулируется, мигрант теряет право на работу и обязан покинуть страну в течение 90 дней.
7. Запрет с целью обеспечения государственной безопасности.
8. Иностранец предоставил неполный перечень документации для оформления визы либо у него отсутствует необходимая сумма денег для проживания в стране. Здесь ограничения действуют до тех пор, пока не будут выполнены все требования.
9. Иностранец использовал поддельные документы для въезда в РФ.
10. У иностранца имеется непогашенная судимость за предумышленное преступление, независимо где оно было совершено, в РФ или за ее пределами.
11. Наличие опасного инфекционного заболевания у иностранца. В данной ситуации решение о запрете принимает Роспотребнадзор.

Кроме этого, несвоевременная уплата административного штрафа, уклонение от оплаты коммунальных услуг, а также просрочки по кредитам также могут стать основаниями для попадания в «черный список».

Что происходит после попадания в «черный список»?

Сотрудники ГУВМ МВД пополняют свой «черный список» в большей степени во время проверки базы, выездных мероприятий и анализа правонарушений, совершенных мигрантами. При выявлении любого правонарушения (а если речь идет об административной ответственности, то нарушений должно быть совершено не больше двух на протяжении года), сотрудники ГУВМ МВД имеют все основания для включения мигранта в «черный список».

После внесения в «черный список» события для иностранца разворачиваются следующим образом. Мигранту при попытке пересечь границу РФ сообщают о невозможности его визита в страну. При этом причины запрета не всегда сообщаются, так как погранслужба зачастую не владеет подобной информацией. Уточнить основания, запрещающие посещение РФ, можно на сайте ГУВМ. Однако представленная на этом ресурсе информация носит справочный характер. Получение значимых в юридическом плане сведений возможно только в официальном порядке — путем письменного обращения в ГУВМ. Как это сделать в более подробной форме мы расскажем ниже.

Часто ведомства, вынесшие решение о запрете на въезд, не имеют полномочий для его снятия. Даже в ситуациях, когда оснований для запрета на въезд больше нет. Единственный выход — обращение в судебные инстанции для обжалования принятого решения.

Способы проверки запрета

На сегодняшний момент возможны два варианта проверки запрета на въезд:

• С помощью сервиса на сайте ГУВМ;
• Путем письменного обращения в ГУВМ.

Рассмотрим более подробно каждый вариант проверки.

Проверка запрета на онлайн-сервисе ГУВМ МВД

Моментальная проверка паспорта на сайте ГУВМ МВД доступна мигрантам в любое время. Достаточно зайти на онлайн-сервис – сервисы.гувм.мвд.рф, заполнить предложенную форму и нажать кнопку «Отправить запрос». Информация обрабатывается практически мгновенно. В результате будет получен ответ о наличии или отсутствии мигранта в «черном списке». Кроме этого, если окажется, что иностранцу наложен запрет на посещение страны, то также будет указана информация: кем, когда и на каком основании было принято такое решение.

Полученные таким образом сведения носят чисто справочный характер и необходимы только для личной проверки иностранца. Данные с онлайн-сервиса не могут использоваться в судебных инстанциях или при написании жалобы в ГУВМ. Для совершения подобных действий мигранту понадобится официальный документ, который обязаны выдать в ГУВМ МВД при письменном обращении.

Письменное обращение в ГУВМ МВД

Проверить наличие запрета на въезд в РФ и получить официальные сведения можно путем обращения в ГУВМ с письменным заявлением. Иностранец вправе отправить запрос лично либо через доверенного представителя. Заявление составляется в свободной форме, к нему прикладываются копии паспорта и других значимых документов. В запросе обязательно следует указать все персональные сведения: ФИО, дату рождения, страну гражданства, пол, паспортные данные. Сотрудники ГУВМ обязаны в течение 10 дней с даты получения запроса предоставить письменный ответ.

Снятие запрета

Запрет можно снять, если у мигранта имеются для этого основания. Это возможно по некоторым причинам:

1. Из-за ошибок, допущенных Миграционной службой;
2. При окончании срока действия санкции;
3. При отсутствии обстоятельств, при которых был наложен запрет.

Решить этот вопрос можно в административной либо судебном порядке.

Административный порядок

Административный применяется при ошибочном внесении мигранта в «черный список» или при нарушениях, имевших место в действиях сотрудников Миграционной службы. После получения официального ответа из ГУВМ мигрант должен определить законно или нет было принято решение о невозможности въезда в РФ. Если иностранец считает, что такое решение было вынесено незаконно, то необходимо составить жалобу на имя руководителя ГУВМ, где указать основания для снятия запрета, аргументируя свои возражения нормами российского и международного права. При рассмотрении жалобы учитываются все приведенные аргументы и доводы, и если они покажутся убедительными для сотрудников ведомства, то будет составлено решение о снятии запрета. Тогда в погранслужбу будет направлен документ об открытии въезда для конкретного иностранца. Спустя 2-3 недели мигрант сможет беспрепятственно въехать в РФ.

Решение вопроса в суде

Обращаться в судебные инстанции имеет смысл, если обстоятельства, ставшие причинами для запрета на въезд потеряли свою актуальность или закончился срок действия санкции. В подобных ситуациях иностранец вправе ходатайствовать от отмене запрета. Если ГУВМ МВД после административного рассмотрения вопроса принимает решение об отказе в открытии въезда, то для иностранца следующим шагом также становится обращение в суд. Это можно сделать в течение 3 месяцев после получения официального отказа из ГУВМ МВД. Для этого иностранец должен составить исковое заявление, оплатить государственную пошлину и приложить копии необходимых документов. Иск передается в канцелярию суда лично (через представителя) или направляется по почте.

При рассмотрении иска суд учитывает личность заявителя, тяжесть совершенного им нарушения, степени общественной опасности, а также ряд других факторов:

• наличие в РФ супруги или супруга;
• наличие РВП или ВНЖ;
• официальное трудоустройство по патенту или разрешению на работу;
• получение образования в РФ;
• лечение в российской клинике.

В ряде случаев суды снимают запрет, признавая его несоразмерным совершенным нарушениям. Это же касается и ситуаций, когда правонарушения были связаны с обстоятельствами непреодолимой силы. Часто отмена происходит по причине наличия у иностранца в РФ детей и супруги. Снятие запрета по судебному решению происходит аналогично административному порядку. Документация направляется в погранслужбу и уже через 2-3 недели (иногда дольше) запрет на въезд снимается и данные иностранца удаляются из «черного списка».

Видео: о черном списке ФМС и выходе из него